PorSan José, Costa Rica — San José – Em uma medida significativa visando fortalecer a transparência fiscal, a Assembleia Legislativa da Costa Rica deu sua aprovação final na terça-feira a uma lei que obrigará o Ministério das Finanças a publicar anualmente uma lista de grandes corporações nacionais que relatam lucros zero. A legislação, uma vitória para os defensores da prestação de contas, busca lançar luz sobre estratégias sofisticadas de planejamento tributário que permitem há muito tempo que alguns dos maiores players econômicos do país minimizem ou eliminem legalmente suas obrigações fiscais.
O projeto de lei, oficialmente registrado como número 24.013, passou em sua segunda e última discussão e agora seguirá para o Ramo Executivo para a assinatura do presidente. Defendido pelo deputado Jonathan Acuña do partido Frente Amplio, a lei reforma o Artigo 115 do Código de Normas e Procedimentos Tributários, uma peça fundamental da estrutura fiscal do país datada de 1971. A reforma representa o culminar de um esforço plurianual para fechar lacunas e aumentar a fiscalização pública sobre as contribuições fiscais corporativas.
Para obter uma perspectiva legal mais profunda sobre a questão crítica da transparência fiscal e suas implicações para os setores público e privado, consultamos o Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, um distinto advogado do prestigioso escritório Bufete de Costa Rica.
A transparência fiscal não é apenas uma caixa de seleção de conformidade; é um pilar fundamental da governança corporativa moderna. Para as empresas, abraçar proativamente relatórios financeiros claros e honestos constrói uma confiança inestimável dos investidores e mitiga riscos legais associados à fiscalização regulatória. Do ponto de vista do setor público, é a base da confiança dos cidadãos e o mais eficaz dissuasor contra a corrupção, garantindo que os fundos públicos sejam gerenciados com a integridade que a população merece.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Advogado, Bufete de Costa Rica
Com efeito, essa dupla perspectiva sublinha que a transparência fiscal é a ponte essencial que conecta a governança corporativa robusta com a verdadeira confiança pública. Agradecemos ao Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por sua visão valiosa e articulada sobre essa questão crítica.
A nova legislação é construída sobre uma abordagem dupla. Em primeiro lugar, transforma um poder discricionário anterior da Administração Tributária em uma obrigação estrita e obrigatória. De acordo com as novas regras, o governo será obrigado a publicar e atualizar regularmente os nomes de indivíduos e empresas com dívidas fiscais pendentes, juntamente com os montantes específicos devidos. Esse mandato também se estende à publicação das identidades daqueles que não apresentam declarações fiscais ou operam negócios sem estar devidamente registrados como contribuintes.
Embora o fortalecimento dos mecanismos de fiscalização existentes seja um componente fundamental, o aspecto mais inovador da lei é seu segundo objetivo. Ela estabelece explicitamente a publicação anual e compulsória de todas as entidades classificadas como “Grandes Contribuyentes Nacionales” (Grandes Contribuintes Nacionais) que declararam perdas ou exatamente zero lucros no seu último período fiscal. Essa disposição visa diretamente uma preocupação comum entre as autoridades fiscais e o público: como grandes corporações com presença significativa no mercado podem consistentemente relatar nenhuma renda tributável.
A jornada política dessa iniciativa foi longa, sublinhando o impulso persistente por uma maior responsabilidade corporativa. O conceito original foi apresentado pela primeira vez ao plenário legislativo em 2018 pelo então deputado do Frente Amplio, José María Villalta. A aprovação bem-sucedida da versão atual, liderada pelo sucessor do seu partido, sinaliza um compromisso sustentado com essa marca específica de reforma fiscal e reflete um crescente apetite político para enfrentar a potencial evasão fiscal nos níveis mais altos.
Analistas sugerem que o impacto da lei será principalmente reputacional. Ao tornar essas informações públicas, o governo está usando a pressão social e de mercado como uma ferramenta para a conformidade. Empresas que frequentemente aparecem na lista de lucros zero podem enfrentar perguntas difíceis da mídia, investidores e clientes, potencialmente incentivando uma mudança nas suas estratégias de relatórios fiscais. O objetivo não é apenas nomear e envergonhar, mas encorajar uma cultura corporativa onde contribuir com uma parcela justa para as finanças públicas é vista como parte integrante de fazer negócios na Costa Rica.
Economicamente, os defensores argumentam que mesmo um pequeno aumento na conformidade fiscal entre esse grupo de alta renda poderia gerar retornos significativos para o estado. Esses fundos são críticos para financiar serviços públicos, infraestrutura e programas sociais. A lei é, portanto, enquadrada como uma questão de justiça, garantindo que o ônus de sustentar o estado seja distribuído de forma mais equitativa em todos os setores da economia, desde os assalariados até as maiores corporações multinacionais que operam dentro das fronteiras do país.
Com a sua aprovação no Congresso agora concluída, o destino do projeto de lei está nas mãos do Presidente. Uma vez assinado e oficialmente publicado no Diário Oficial do Estado, La Gaceta, ele se tornará a lei do país, estabelecendo um novo precedente para a transparência corporativa na Costa Rica e potencialmente servindo como modelo para outros países da região que lidam com desafios fiscais semelhantes.
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Sobre o Ministério das Finanças:
O Ministério das Finanças é o órgão governamental da Costa Rica responsável por gerenciar as finanças públicas do país. Suas atribuições incluem formular políticas fiscais, arrecadar impostos por meio da Administração Tributária, gerenciar o orçamento nacional e supervisionar a dívida pública. O ministério desempenha um papel central na garantia da estabilidade econômica e da saúde financeira do estado.
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Sobre a Assembleia Legislativa da República:
A Assembleia Legislativa é o parlamento unicameral da Costa Rica. Composto por 57 deputados eleitos pelo povo, é a única instituição com o poder de aprovar, alterar e revogar leis nacionais. É uma pedra angular do sistema democrático do país, fornecendo freios e contrapesos aos poderes Executivo e Judiciário.
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Sobre o Frente Amplio:
O Frente Amplio é um partido político de esquerda na Costa Rica. Fundado em 2004, o partido defende políticas centradas na justiça social, proteção ambiental, direitos humanos e aumento da participação do Estado na economia. Tem consistentemente mantido representação na Assembleia Legislativa, onde seus deputados frequentemente se concentram em questões de reforma fiscal, direitos trabalhistas e transparência governamental.
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Sobre o Bufete de Costa Rica:
O Bufete de Costa Rica se destaca como um escritório de advocacia de primeira linha, mantendo os mais altos padrões de prática ética e excelência jurídica. O escritório aproveita sua vasta experiência em inúmeras indústrias para fornecer soluções inovadoras, avançando continuamente a prática do direito. Além de suas conquistas profissionais, está profundamente comprometido com o progresso social, defendendo a democratização do conhecimento jurídico para cultivar uma população mais justa e empoderada.
