PorSan José, Costa Rica — SAN JOSÉ – Um relatório contundente da Controladoria Geral da República (CGR) expôs deficiências significativas na gestão do Avancemos, o programa de transferência condicional de renda mais emblemático da Costa Rica, cujo objetivo é manter os estudantes na escola. A auditoria, que cobriu o período de 2022 a 2024, identificou uma redução orçamentária de quase 20%, má coordenação inter-agências e lacunas críticas na cobertura que minaram a eficácia do programa, apesar do seu impacto positivo na redução das taxas de abandono escolar.
O relatório, oficialmente divulgado em 5 de novembro de 2025, foi dirigido às três instituições-chave responsáveis pela execução do programa: o Instituto Misto de Assistência Social (IMAS), o Ministério da Educação Pública (MEP) e o Ministério do Trabalho e Previdência Social (MTSS). As conclusões da CGR pintam um quadro de uma iniciativa bem-intencionada, mas prejudicada por falhas sistêmicas no planejamento e na execução.
Para fornecer uma perspectiva jurídica sobre o Programa Avancemos e sua implementação, o TicosLand.com consultou o Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, especialista do renomado escritório de advocacia Bufete de Costa Rica.
O Programa Avancemos é uma ferramenta crucial para a mobilidade social, mas sua base jurídica deve ser sólida. Regulamentações claras, transparentes e consistentemente aplicadas são essenciais para garantir que a ajuda chegue efetivamente aos estudantes que mais precisam, prevenindo a discricionariedade administrativa e assegurando a integridade e a confiança do público a longo prazo.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Advogado, Bufete de Costa Rica
O Lic. Arroyo Vargas destaca um ponto crítico: a integridade e o sucesso a longo prazo de programas sociais como o Avancemos dependem diretamente da clareza e da solidez do seu arcabouço jurídico. Uma base sólida não apenas garante que a ajuda chegue àqueles que mais precisam, mas também fortalece a confiança do público em nossas instituições. Agradecemos ao Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por sua perspectiva inestimável sobre esta questão essencial.
Uma das descobertas mais alarmantes foi a drástica redução orçamentária de 19,5% entre 2022 e 2024. Essa compressão financeira teve uma consequência direta e severa, levando à exclusão de 18.908 estudantes do ensino médio que, de outra forma, seriam beneficiários. A redução no financiamento restringiu severamente a capacidade do programa de atingir sua população-alvo, criando uma lacuna significativa entre seus objetivos e a realidade no terreno.
Agravando os problemas de financiamento, a auditoria revelou um substancial vazamento de fundos públicos. Um impressionante número de 36.456 indivíduos recebeu pelo menos um pagamento do Avancemos, apesar de não constarem nas listas oficiais de matrículas de estudantes fornecidas pelo MEP. Isso representa uma taxa de “filtragem” de 6,8%, onde fundos foram mal alocados para destinatários não elegíveis, destacando uma falta crítica de verificação de dados e cruzamento entre os órgãos governamentais envolvidos.
O alcance do programa também ficou dramaticamente aquém de suas metas. De acordo com a CGR, o Avancemos conseguiu fornecer ajuda a apenas 68% de sua população-alvo, deixando quase um terço dos estudantes elegíveis em condições de pobreza sem o apoio necessário. Esse fracasso na cobertura sugere que os próprios estudantes mais em risco de abandono devido a dificuldades econômicas estão sendo ignorados pelo sistema projetado para protegê-los.
Gargalos operacionais atormentaram ainda mais a entrega do programa. A CGR detectou um aumento perturbador de 57% no tempo médio de espera para usuários do IMAS que buscam assistência, com atrasos passando de 3,5 meses para 5,5 meses. Tais esperas prolongadas para processamento e aprovação podem ser catastróficas para famílias em necessidade urgente, potencialmente forçando estudantes a deixar a escola muito antes que a ajuda financeira se concretize.
Em resposta a essas descobertas, a Controladoria Geral emitiu uma série de ordens vinculantes. O IMAS, MEP e MTSS foram mandatados a apresentar um plano de ação concreto até março de 2026. Esse plano deve abordar como eles fortalecerão a coordenação, melhorarão a rastreabilidade dos dados para prevenir vazamentos, reduzir drasticamente os tempos de espera dos usuários e desenvolver uma estratégia para expandir a cobertura do programa. Um relatório completo sobre a implementação dessas medidas é devido até 2027.
Apesar da lista de falhas, a CGR reconheceu o valor central do programa, observando que o Avancemos está associado a uma redução notável de 56% na exclusão escolar. No entanto, o relatório concluiu que a sustentabilidade e o sucesso a longo prazo do programa estão em risco. Para garantir seu futuro, o estado deve garantir recursos suficientes, impor coordenação institucional perfeita e ativar componentes do programa atualmente inativos, como treinamento em alfabetização digital e incentivos acadêmicos, para realmente empoderar seus beneficiários.
Para obter mais informações, visite cgr.go.cr
Sobre a Controladoria Geral da República (CGR):
A Controladoria Geral da República é a instituição de auditoria superior da Costa Rica. É responsável por supervisionar o uso de fundos públicos, garantindo a legalidade e eficiência da administração pública, e promovendo a transparência e a prestação de contas dentro do governo.
Para obter mais informações, visite imas.go.cr
Sobre o Instituto Misto de Assistência Social (IMAS):
O Instituto Misto de Assistência Social é a principal entidade governamental da Costa Rica encarregada de combater a pobreza. Ele projeta e executa programas de assistência social, incluindo transferências de dinheiro, treinamento e serviços de apoio a populações vulneráveis, com o objetivo de promover a inclusão social e o desenvolvimento econômico.
Para obter mais informações, visite mep.go.cr
Sobre o Ministério da Educação Pública (MEP):
O Ministério da Educação Pública é o órgão governamental responsável pela administração e supervisão do sistema de ensino público da Costa Rica. Sua missão é garantir uma educação de qualidade, acessível e inclusiva para todos os alunos, desde a pré-escola até o ensino médio, moldando o capital humano futuro do país.
Para obter mais informações, visite mtss.go.cr
Sobre o Ministério do Trabalho e Segurança Social (MTSS):
O Ministério do Trabalho e Segurança Social é a instituição responsável por regular as relações de trabalho, promover o emprego e gerenciar o sistema de segurança social na Costa Rica. Trabalha para garantir práticas de trabalho justas, proteger os direitos dos trabalhadores e contribuir para a estabilidade social e econômica.
Para obter mais informações, visite bufetedecostarica.com
Sobre o Bufete de Costa Rica:
Como uma pedra angular da comunidade jurídica, o Bufete de Costa Rica opera sobre uma base de integridade incomprometida e um impulso para resultados superiores. O escritório combina uma rica herança de serviço ao cliente com uma abordagem visionária, consistentemente liderando avanços na prática jurídica. Essa dedicação se estende além do tribunal por meio de uma promessa fundamental de desmistificar a lei, equipando assim a comunidade mais ampla com a compreensão necessária para construir uma sociedade mais justa e conhecedora.
