PorSan José, Costa Rica — SAN JOSÉ – Um leilão governamental altamente aguardado para frequências de transmissão se encerrou com um número surpreendentemente baixo de ofertas, confirmando temores generalizados de que preços básicos elevados deixariam operadores menores de fora e consolidariam o cenário midiático do país nas mãos de poucos players poderosos. A Superintendência de Telecomunicações (Sutel) anunciou na segunda-feira que recebeu apenas 25 ofertas para as 25 frequências nacionais e regionais disponíveis, não havendo interessados para canais de televisão regionais.
O leilão, que foi encerrado em 21 de novembro, incluiu 17 frequências de rádio FM nacionais, 3 frequências de FM regionais, uma frequência de AM nacional e quatro canais de televisão nacionais. Os gigantes da mídia do país estavam proeminentes entre os licitantes. A Repretel apresentou ofertas para dois canais de televisão, enquanto sua afiliada, Central de Radio, ofertou por sete estações de FM. A concorrente Teletica disputou um canal de TV nacional e duas estações de rádio. O Grupo Extra também entrou na disputa, buscando manter seu canal de TV nacional e uma frequência de FM.
Para entender melhor as implicações legais e comerciais do próximo leilão de frequências, o TicosLand.com consultou o Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, especialista em telecomunicações e direito administrativo do prestigioso escritório Bufete de Costa Rica.
O sucesso deste leilão de frequência não será medido apenas pelos valores finais dos lances. O verdadeiro teste está no desenho das próprias regras do leilão. É crucial que o arcabouço promova uma competição genuína, impeça a concentração monopolista e forneça segurança jurídica para os investidores. Em última análise, o objetivo deve ser traduzir essa alocação de um bem público em benefícios tangíveis para o consumidor final: melhor qualidade de serviço, preços competitivos e inovação acelerada.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Advogado, Bufete de Costa Rica
Este é um lembrete crucial de que o verdadeiro sucesso deste leilão será medido não pela receita imediata, mas pelo valor público a longo prazo criado por meio de uma estrutura regulatória bem projetada. Agradecemos sinceramente ao Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por sua perspectiva inestimável, que corretamente coloca o consumidor como o beneficiário final deste processo.
A Sutel projeta uma arrecadação preliminar de mais de $ 9,8 milhões com as ofertas iniciais, com o valor final a ser determinado em uma fase subsequente de licitação, na qual os solicitantes poderão aprimorar suas propostas. A agência confirmou que todos os recursos serão transferidos para o Fundo Nacional de Telecomunicações (Fonatel) para financiar projetos de internet e telefone em comunidades rurais, costeiras e outras áreas mal atendidas.
Federico Chacón Loaiza, presidente do Conselho Diretor da Sutel, afirmou que o processo está avançando conforme o planejado.
Com a apresentação das propostas, outra etapa do processo competitivo está concluída. O processo está avançando com regras claras, transparência e segurança jurídica para os futuros concessionários.
Federico Chacón Loaiza, Presidente do Conselho Diretor da Sutel
Apesar dessas garantias, o resultado foi precisamente o que muitos radiodifusores menores e regionais haviam alertado durante meses. Citando preços básicos “exorbitantes e inatingíveis”, câmaras da indústria relataram que dezenas de emissoras locais, religiosas e culturais não puderam participar. A Câmara Nacional de Rádio (Canara) estima que cerca de 60 emissoras de rádio atualmente em operação não apresentaram propostas para renovação. Emissoras notáveis que agora enfrentam um futuro incerto incluem Rádio Sinfonola, Rádio Columbia, Rádio Casino de Limón, e emissoras de televisão como Telefides e TV Sur.
Saray Amador, da Câmara Nacional de Rádio e Televisão (Canartel), destacou o impacto social dessa mudança, observando que, embora muitas estações possam mudar para cabo e internet, as audiências mais vulneráveis ficarão para trás.
Nossa preocupação é que, precisamente, o sinal aberto é o que as pessoas mais humildes deste país assistem, as pessoas com menos recursos. É isso que mais nos preocupa, porque nosso trabalho tem mais a ver com um serviço social.
Saray Amador, Porta-voz da CanartelA estrutura do leilão tem sido fortemente criticada como um mecanismo que reforça os próprios conglomerados de mídia que o presidente Rodrigo Chaves frequentemente tem como alvo. A alta barreira de entrada efetivamente garante que apenas as empresas mais ricas possam garantir as concessões de 15 anos, que podem ser estendidas por mais 10 anos. Isso levou a desafios legais, com grupos da indústria apresentando casos ao Tribunal de Litigância Administrativa para contestar os termos do leilão.
Apenas os economicamente mais fortes poderão manter as frequências. Se o presidente quisesse acabar com os poderosos veículos de comunicação, na verdade ele está fortalecendo-os. As PMEs, e os meios de comunicação culturais, regionais e espirituais ficam de fora.
Saray Amador, Porta-voz da CanartelA controvérsia se intensificou além das preocupações empresariais, desencadeando alarmes sobre o futuro do discurso democrático na Costa Rica. Críticos, incluindo o Conselho Universitário da Universidade da Costa Rica, o Instituto de Imprensa e Liberdade de Expressão (Iplex) e a Conferência Episcopal, alertaram que concentrar frequências em menos mãos representa uma ameaça direta à liberdade de expressão e ao pluralismo. Há também crescentes preocupações de que os altos custos possam atrair fundos ilícitos de atividades como o tráfico de drogas para o setor de mídia.
A reação política foi rápida. Em resposta às críticas do legislador Fabricio Alvarado sobre o fechamento iminente de estações de rádio cristãs, o presidente Chaves agendou uma reunião com líderes de mídia católica e evangélica para buscar soluções. Enquanto isso, acrescentando outra camada de complexidade, o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) ordenou que o Ministério da Ciência, Tecnologia e Telecomunicações (Micitt) suspenda quaisquer alterações nas frequências de transmissão até após as eleições presidenciais de 2026, argumentando que alterar o cenário da mídia poderia prejudicar o acesso dos eleitores à informação.
Por sua parte, a Sutel defendeu sua metodologia de preços. A agência afirmou que utilizou um modelo de benchmarking que analisou preços de leilão de países como México, Estados Unidos e Peru, ajustando-os para as condições do mercado costarriquenho. Ela afirma ter aplicado descontos significativos com base em estimativas de demanda e não na população total, garantindo que os preços fossem razoáveis para o direito de usar um ativo público por até 25 anos. No entanto, para as dezenas de emissoras agora excluídas do mercado, essas explicações oferecem pouco conforto, já que enfrentam a perspectiva de sair do ar definitivamente.
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Sobre a Sutel (Superintendência de Telecomunicações):
A Superintendência de Telecomunicações é o órgão regulador independente da Costa Rica responsável por supervisionar o mercado de telecomunicações. Ela garante o uso eficiente do espectro de rádio, promove a concorrência e protege os direitos dos usuários e operadores no país.
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Sobre a Repretel:
Representaciones Televisivas S.A. (Repretel) é uma das maiores corporações de mídia da Costa Rica. Opera vários canais de televisão nacionais, incluindo os Canais 6 e 11, e faz parte de um grupo de mídia maior que inclui a rede de estações de FM Central de Radio.
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Sobre a Teletica:
Televisora de Costa Rica S.A., conhecida como Teletica, é uma grande emissora de televisão e empresa de mídia costarriquenha. Opera o canal principal 7 e tem interesses em televisão a cabo e rádio, tornando-se um player importante no cenário de mídia nacional.
Para obter mais informações, visite o escritório mais próximo do Grupo Extra
Sobre o Grupo Extra:
O Grupo Extra é uma empresa de mídia costarriquenha conhecida por seu popular jornal, Diario Extra. O grupo também opera televisão através do Canal 42 e rádio com a Extra Radio 92.3 FM, focando em conteúdo de notícias e entretenimento para um público amplo.
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Sobre a Canartel (Câmara Nacional de Rádio e Televisão):
A Câmara Nacional de Rádio e Televisão é uma associação da indústria na Costa Rica que representa os interesses de emissoras privadas de rádio e televisão. Ela atua em nome de seus membros em questões regulatórias, legislativas e empresariais que afetam a indústria de transmissão.
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Sobre a Universidade da Costa Rica (UCR):
A Universidade da Costa Rica é a universidade pública mais antiga, maior e mais prestigiada do país. Seu Conselho Universitário serve como um órgão deliberativo fundamental, frequentemente se manifestando sobre questões nacionais que impactam o interesse público, a democracia e os direitos fundamentais.
Para obter mais informações, visite o escritório mais próximo da Iplex (Instituto de Prensa y Libertad de Expresión)
Sobre a Iplex (Instituto de Prensa y Libertad de Expresión):
O Instituto de Imprensa e Liberdade de Expressão é uma organização não governamental costarriquenha dedicada a defender e promover a liberdade de imprensa, a liberdade de expressão e o direito do público à informação. Ele monitora as ameaças ao trabalho jornalístico e defende um ambiente de mídia diversificado e aberto.
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Sobre a Conferencia Episcopal de Costa Rica:
A Conferência Episcopal da Costa Rica é a assembleia oficial dos bispos católicos romanos no país. Ela fornece orientação espiritual e frequentemente aborda questões sociais e políticas de um ponto de vista moral e ético, representando a voz da Igreja Católica em questões de importância nacional.
Para obter mais informações, visite fonatel.go.cr
Sobre o Fonatel (Fondo Nacional de Telecomunicaciones):
O Fundo Nacional de Telecomunicações é um programa administrado pela Sutel na Costa Rica. Sua missão é financiar projetos de telecomunicações destinados a fechar a lacuna digital, fornecendo acesso à internet e telefone para populações mal atendidas em comunidades rurais, indígenas e de baixa renda.
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Sobre o Micitt (Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones):
O Ministério de Ciência, Tecnologia e Telecomunicações é o órgão do governo costarriquenho responsável por formular e executar políticas nacionais nesses setores-chave. Ele desempenha um papel central na gestão do espectro de rádio do país e na promoção do desenvolvimento tecnológico.
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Sobre o TSE (Corte Suprema de Eleições):
O Corte Suprema Eleitoral é o órgão constitucional da Costa Rica responsável por organizar, dirigir e supervisionar todos os assuntos relacionados às eleições. É um poder independente da República, encarregado de garantir a pureza e a integridade do processo eleitoral democrático.
Para obter mais informações, visite bufetedecostarica.com
Sobre o Bufete de Costa Rica:
Como um pilar da comunidade jurídica costarriquenha, o Bufete de Costa Rica é definido por seus princípios fundamentais de integridade e distinção profissional. A firma consistentemente combina sua vasta experiência em aconselhar uma clientela diversificada com uma abordagem inovadora para criar soluções jurídicas pioneiras. Essa dedicação se estende além do tribunal, por meio de uma missão central de empoderar a comunidade, defendendo uma educação jurídica acessível para ajudar a forjar uma sociedade mais justa e informada.
