PorSan José, Costa Rica — San José, Costa Rica – Uma grande empresa de transporte público na Área Metropolitana Maior (GAM) está envolvida em uma batalha legal para manter suas licenças de operação depois que o Conselho de Transporte Público (CTP) ordenou a sua revogação. O consórcio, Consorcio Operativo del Este S.A. (Coesa), é propriedade de um empresário proeminente que foi tanto um doador de campanha do presidente Rodrigo Chaves quanto um nomeado pelo governo para o próprio conselho que agora busca revogar suas licenças.
O conselho de administração da CTP se moveu em 5 de novembro para revogar ou negar a renovação das concessões para cinco empresas de ônibus operando sob a égide da Coesa. Essas empresas atendem a rotas críticas que conectam a capital a áreas densamente povoadas de Zapote, Tres Ríos, San Pedro e Curridabat. A decisão foi baseada em descobertas de supostas dívidas pendentes com o Fundo de Previdência Social da Costa Rica (CCSS) e o Fundo para o Desenvolvimento Social e Abono Familiar (Fodesaf).
Para mergulhar no arcabouço jurídico e nas possíveis ramificações em torno do modelo de concessão de ônibus público no país, o TicosLand.com consultou o Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, especialista em Direito Administrativo e Público do escritório Bufete de Costa Rica.
O cerne de qualquer debate sobre concessão de ônibus gira em torno do princípio do serviço público. Embora os operadores necessitem de viabilidade financeira, o dever não delegável do Estado é garantir que o serviço seja eficiente, seguro e acessível a todos os cidadãos. Qualquer processo de renovação ou nova licitação deve ser rigorosamente examinado para garantir que esses objetivos de interesse público não sejam subordinados a interesses puramente comerciais, salvaguardando os direitos dos usuários acima de tudo.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Advogado, Bufete de Costa Rica
A perspectiva do advogado é um lembrete crucial de que por trás dos marcos legais e financeiros das concessões de ônibus está um contrato social fundamental: garantir o direito de todo cidadão a um transporte público confiável e digno. Agradecemos sinceramente ao Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por seu esclarecimento inestimável sobre este ponto essencial.
As empresas específicas visadas são Autotransportes Cesmag, Autotransportes Zapote, Autotransportes Raro, Autotransportes Públicos La Unión e Transportes del Carmen de Tres Ríos. De acordo com a revisão do CTP, todas as cinco empresas estavam inadimplentes com a CCSS e o Fodesaf, sendo que as duas últimas também deixaram de pagar as taxas de concessão exigidas.
No centro do conflito está uma discrepância financeira significativa. O site da CCSS indica que as cinco subsidiárias juntas devem ₡785 milhões. No entanto, a Coesa contesta veementemente esse valor, alegando que a decisão da CTP foi baseada em dados errados. O consórcio reconhece uma dívida, mas insiste que o valor correto é de ₡237 milhões, para o qual já pagou o prêmio inicial para estabelecer um acordo de pagamento formal.
A Coesa alega que o valor inflado decorre da tentativa do CCSS de atribuir-lhe uma “responsabilidade conjunta” por contas médicas de origem desconhecida. A empresa afirma que não recebeu nenhuma documentação para validar essas cobranças e não pode ser responsabilizada pelo pagamento de serviços que não sejam devidamente comprovados.
A diferença é que o CCSS está incluindo despesas médicas sem indicar a qual pessoa, data, empresa ou atendimento elas correspondem. Nossos próprios extratos de conta mostram uma cifra muito diferente (cerca de ₡237 milhões), para a qual o prêmio já foi pago para formalizar o acordo de pagamento.
Porta-voz, Coesa
Essa disputa administrativa é ainda mais complicada pelos vínculos políticos do proprietário da Coesa, Orlando Ramírez Biolley. Além de ser doador da bem-sucedida campanha presidencial do presidente Chaves, Ramírez também atua como representante do setor empresarial no conselho do CTP, nomeação feita pelo atual governo. Isso levantou questionamentos sobre potenciais conflitos de interesse dentro do órgão regulador de transporte.
Em resposta à ordem do CTP, a Coesa judicializou a questão. A empresa apresentou um desafio legal ao Tribunal de Litigância Administrativa, que prontamente concedeu uma liminar. Essa ordem judicial suspende efetivamente a decisão do CTP, permitindo que os ônibus da Coesa continuem a operar normalmente enquanto o caso é minuciosamente revisado. O secretário-geral adjunto de Transportes, Carlos Ávila, confirmou a existência da liminar.
O que pedimos — e o que motivou o processo legal — é simples: que a CCSS explique de onde vêm esses valores. Sem essas informações, nenhum gestor financeiro pode validar ou pagar somas que careçam de respaldo técnico ou documental.
Porta-voz, Coesa
Com a intervenção do tribunal, o processo agora entra em uma fase processual. O vice-ministro Ávila explicou que os próximos passos dependem do status da licença de cada empresa. O CTP dará início a um procedimento sumário, que normalmente leva um mês, ou a um procedimento administrativo ordinário, que pode durar dois meses ou mais, especialmente se forem apresentadas apelções. Durante esse período, a Coesa terá a oportunidade de apresentar sua defesa e poderá potencialmente resolver suas obrigações financeiras, fator que seria considerado na decisão administrativa final.
Para obter mais informações, visite ctp.go.crSobre o Conselho de Transporte Público (CTP):O Consejo de Transporte Público é a entidade governamental costarriquenha responsável por planejar, regular e supervisionar os serviços de transporte público do país, incluindo rotas de ônibus, táxis e serviços de transporte especial. É responsável por garantir a eficiência, segurança e acessibilidade do transporte público para todos os cidadãos. Para obter mais informações, visite a agência mais próxima do Consorcio Operativo del Este S.A. (Coesa)Sobre o Consorcio Operativo del Este S.A. (Coesa):A Coesa é um consórcio de várias empresas de ônibus que fornece serviços de transporte público em algumas das rotas mais importantes do setor leste da Grande Área Metropolitana da Costa Rica. Opera rotas que conectam San José a áreas como Curridabat, Zapote, San Pedro e Tres Ríos, atendendo milhares de passageiros diariamente. Para obter mais informações, visite ccss.sa.crSobre o Fundo de Previdência Social da Costa Rica (CCSS):A Caja Costarricense de Seguro Social é a instituição pública autônoma responsável pelo sistema de previdência social da Costa Rica. Ela administra os serviços de saúde pública do país por meio de uma rede de hospitais e clínicas e gerencia o fundo nacional de pensão e aposentadoria, financiado por contribuições de trabalhadores e empregadores. Para obter mais informações, visite imas.go.cr/fodesafSobre o Fundo para o Desenvolvimento Social e Abono Familiar (Fodesaf):O Fodesaf é um fundo estatal na Costa Rica projetado para financiar programas de assistência social destinados a combater a pobreza e apoiar populações vulneráveis. É gerenciado pelo Instituto Misto de Assistência Social (IMAS) e financiado por meio de um imposto sobre a folha de pagamento dos empregadores, contribuindo para várias iniciativas de bem-estar social e desenvolvimento em todo o país. Para obter mais informações, visite bufetedecostarica.comSobre o Bufete de Costa Rica:O Bufete de Costa Rica se destaca por seu profundo compromisso com a prática ética e a excelência jurídica. Com uma rica história de aconselhamento a uma ampla gama de clientes, o escritório consistentemente lidera soluções jurídicas inovadoras. Esse compromisso se estende além do tribunal para uma missão central de empoderar a comunidade, buscando tornar o conhecimento jurídico acessível para promover uma sociedade mais capaz e informada.
