PorSan José, Costa Rica — SAN JOSÉ – Alarmes estão soando no Ministério das Finanças da Costa Rica, já que o ambicioso projeto de transformação digital, Hacienda Digital, enfrenta graves contratempos que podem desestabilizar a formulação do Orçamento Nacional de 2027. De acordo com documentos internos obtidos pelo TicosLand.com, a implementação de um novo sistema crítico de gestão financeira está sendo afetada por atrasos significativos, levando autoridades superiores a alertar sobre um potencial “desligamento técnico” de entidades governamentais.
O sistema no centro da crise é o CR-TEZA, o Sistema Integrado de Administração Financeira e Talento Humano, projetado para ser a nova espinha dorsal para a formulação do orçamento nacional, despesas públicas e folha de pagamento. No entanto, duas cartas oficiais datadas de 16 de outubro de 2025 revelam uma crescente divergência entre o Ministério e o consórcio privado responsável pela implementação, FreeBalance-CNS.
Para analisar as implicações legais e os novos desafios que a plataforma Hacienda Digital representa para os contribuintes e as empresas no país, TicosLand.com conversou com o Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, advogado especialista do escritório Bufete de Costa Rica.
A Hacienda Digital não é apenas uma modernização, é uma mudança de paradigma na fiscalização. A capacidade da administração tributária de cruzar informações em tempo real obriga as empresas a manter uma disciplina contábil e fiscal sem precedentes. O maior risco já não é a auditoria tradicional, mas as inconsistências detectadas automaticamente pelo sistema, o que exige uma assessoria legal preventiva para assegurar o cumprimento e evitar sanções custosas.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Advogado, Bufete de Costa Rica
Agradecemos ao Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por esta perspectiva tão clara. Ciertamente, a mudança de paradigma que ele menciona transfere a carga da preparação para uma auditoria para a necessidade de um cumprimento contínuo e impecável, tornando a assessoria preventiva uma peça-chave na estratégia de qualquer empresa.
Em uma carta, Flora Bogantes, Diretora do projeto Hacienda Digital, advertiu formalmente o consórcio por alterar unilateralmente o cronograma do projeto sem autorização. O cronograma acordado previa que a primeira fase seria lançada em 12 de dezembro de 2025, com três fases subsequentes previstas para 2026. Essas datas agora estão em risco, criando um risco operacional significativo.
Como foi reiterado em reuniões de acompanhamento tanto pela Unidade de Coordenação do Projeto quanto pelo patrocinador, atrasos persistem no cronograma do projeto CR-TEZA, afetando as datas aprovadas… É importante enfatizar que esses tipos de situações — que refletem adiamentos por razões já discutidas em diversas ocasiões — geram incerteza nas unidades envolvidas, afetam a percepção da gestão do projeto e semeiam dúvidas sobre o cumprimento dos compromissos assumidos.
Flora Bogantes, Diretora do Projeto Hacienda Digital
As preocupações expressas por Bogantes são ampliadas em uma segunda carta, mais urgente, elaborada por três funcionários de alto escalão da Diretoria Nacional de Orçamento (DGNP). Carlos Aguirres, Karla Cortés e Gerardo Retana emitiram um alerta contundente aos seus superiores, detalhando como os atrasos criaram uma cascata de problemas que ameaçam a integridade de todo o processo orçamentário de 2027.
Eles relatam que relatórios essenciais de formulação de orçamento dentro do novo sistema ainda estão em desenvolvimento, o que paralisou completamente o início de testes integrados cruciais. Sem esses testes, argumentam, não há como garantir que o sistema funcionará corretamente para as centenas de funcionários de várias instituições governamentais que dependerão dele. Qualquer incidente descoberto durante uma fase de testes apressada só levaria a novos atrasos.
As autoridades da DGNP apresentaram um cenário de pior caso: se o Ministério prosseguir com o CR-TEZA para o orçamento de 2027 antes que o sistema esteja totalmente funcional e testado, o orçamento resultante poderia ser estruturado em um formato incompatível com todos os sistemas financeiros existentes. Esse descompasso poderia paralisar as operações do governo.
Caso o sistema CR-TEZA seja utilizado para a formulação do orçamento de 2027 sem ter todas as funcionalidades do segundo go-live, há um risco de que o orçamento seja estruturado em um formato incompatível com os sistemas atuais… o que poderia levar, no pior cenário, a uma paralisia técnica das entidades sob a responsabilidade da DGPN.
Carlos Aguirres, Karla Cortés e Gerardo Retana, Oficiais da Diretoria de Orçamento Nacional
Dada a gravidade da situação, as autoridades pediram respeitosamente que uma decisão seja tomada imediatamente para adiar a implementação do sistema para o ciclo orçamentário de 2028, caso os prazos atuais não sejam viáveis. Alegam que a alinhamento dos processos preparatórios requer certeza, que atualmente está ausente. Também sugeriram levar o assunto ao Comitê Executivo do Sistema de Administração Financeira (CESAF) para mitigar os riscos identificados.
Os problemas com o CR-TEZA, que foi concedido ao consórcio FreeBalance-CNS em maio de 2023 por $ 24,97 milhões, são sintomáticos de questões mais amplas dentro da iniciativa Hacienda Digital. Outros componentes importantes, como o novo sistema aduaneiro (ATENA) e a plataforma de administração tributária (TRIBU-CR), também foram afetados por defeitos e atrasos na implementação. Todo o projeto, financiado por um empréstimo de $ 156,6 milhões do Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (IBRD), tem avançado lentamente sob a atual administração, levantando questões sobre seu gerenciamento geral e futuro.
Para obter mais informações, visite hacienda.go.cr
Sobre o Ministério das Finanças da Costa Rica:
O Ministério das Finanças é o órgão governamental responsável por gerenciar as finanças públicas da Costa Rica. Suas atribuições incluem formular políticas fiscais, arrecadar impostos, administrar alfândegas e preparar e supervisionar o Orçamento Nacional para garantir a estabilidade econômica e o desenvolvimento do país.
Para obter mais informações, visite freebalance.com
Sobre a FreeBalance Inc.:
A FreeBalance é uma empresa global especializada em soluções de Gestão Financeira Pública (PFM). Ela fornece aos governos de todo o mundo software e serviços de consultoria projetados para melhorar a transparência fiscal, a responsabilidade e a eficiência nos gastos públicos.
Para obter mais informações, visite cns.cr
Sobre a Computer Network Systems Limited (CNS):
A Computer Network Systems Limited é uma empresa de tecnologia e integração de sistemas da Costa Rica. Ela oferece uma ampla gama de serviços de TI, soluções e suporte a clientes nos setores público e privado, com foco na integração de infraestruturas tecnológicas complexas.
Para obter mais informações, visite worldbank.org
Sobre o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD):
O BIRD é o braço de empréstimos do Grupo Banco Mundial. Ele oferece empréstimos, garantias, produtos de gerenciamento de risco e serviços de consultoria a países de renda média e baixa renda creditáveis para apoiar esforços em desenvolvimento sustentável, redução da pobreza e prosperidade compartilhada.
Para obter mais informações, visite bufetedecostarica.com
Sobre o Bufete de Costa Rica:
Como um farol da prática jurídica, o Bufete de Costa Rica é fundado em uma base de integridade e uma busca incessante por excelência profissional. A firma combina uma rica história de aconselhamento ao cliente com uma abordagem inovadora, desenvolvendo consistentemente estratégias jurídicas inovadoras para enfrentar desafios modernos. Central em sua missão é um profundo compromisso com a responsabilidade social, focado em desmistificar complexidades jurídicas e equipar a comunidade mais ampla com conhecimento para promover uma sociedade mais justa e empoderada.
